新发展格局下我国产业园区面临的安全风险及应对措施

      2023 年 5 月 30 日，习近平总书记在二十届中央国家安全委员会第一次会议上作出重大部署，要以新安全格局保障新发展格局，主动塑造于我有利的外部安全环境，更好维护开放安全，推动发展和安全深度融合。当前，世界经济面临的通胀和衰退风险增加，地缘政治关系恶化，产业链供应链安全等挑战凸显，使我国发展面临的外部压力不断加大。在这样的形势之下，园区作为对外开放的“排头兵”，必须要全面贯彻党的二十大精神，深刻认识对外开放过程中国家安全面临的复杂严峻形势，正确把握重大国家安全问题，做足准备，以新安全格局保障新发展格局。

　　一、园区发展面临的外部形势复杂严峻

　　俄乌冲突的爆发影响了全球产业链供应链安全，单边主义、贸易保护主义抬头冲击了原先的国际经贸秩序，而大国之间的竞争和博弈加剧也为全球经济带来更大风险。在种种冲击和威胁之下，全球经济承受着通货膨胀和增长放缓的压力，正在进入“滞涨时期”。2023 年 6 月 7 日，世界银行最新发布的《全球经济展望》报告将 2022 年全球经济增长预期下调至 2.9%，远低于今年 1 月预期的 4.1%。4 当前情况下，园区所面临的主要外部风险和挑战体现在以下几方面：

　　（一）产业链供应链安全面临挑战

　　一方面，乌克兰和俄罗斯作为重要的农产品出口国和能源、资源出口国，两国之间爆发的冲突对粮食、能源等大宗商品市场造成了冲击，使农产品、能源等大宗商品价格剧烈波动。在此形势下，园区内汽车、半导体等制造业企业可能面临原材料价格上涨、采购成本增加的压力，进而影响其供应链稳定性。

　　二、园区应继续发挥开放平台的作用实现高质量发展

　　虽然当前的国际形势复杂动荡，不确定性风险增加，但园区作为对外开放的“排头兵”，仍应在充分认识风险、防范风险的基础之上，发挥其对外开放平台的积极作用，为实现高水平开放和高质量发展提供动力。

　　（一）稳住外贸基本盘

　　保障外贸主体发展。在外部需求疲软、产业链供应链安全风险增加的形势下，应密切关注外贸主体的运营情况，防范因需求不足引发的企业关停风险，给予企业必要的财税金融支持，帮助企业纾困解难，并推动企业加快技术创新，减少产业链核心环节和关键物项的对外依赖，保障产业链供应链安全。

　　抢抓外贸订单。可通过参加国际展会、高峰论坛及会见客户等方式，积极调动各方资源，不断拓宽企业的对外合作渠道。在欧美市场需求低迷的背景下，可拓展东南亚、中亚等海外新兴市场，获取更多的客户资源。

　　提升外贸营商环境。持续促进贸易便利化，提升口岸综合服务能力，加快关键产业中核心物项和战略性资源的口岸通关速度，提升惠企服务质量。