全球四大顶级生物医药产业园发展经验深度分析
产业解读
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2023-08-19 15:45
1 美国波士顿地区 1 基本情况。 波士顿地区是全球最具活力的生物产业集聚区，涵盖新药研发和生产、医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域。区域内生物技术与制药企业超
波士顿地区是全球最具活力的生物产业集聚区，涵盖新药研发和生产、医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域。区域内生物技术与制药企业超过240家，代表性的企业包括百健（Biogen）、诺华（Novartis）等全球知名企业。
同时波士顿也是美国东北部高等教育和医疗保健的中心，是全美人口受教育程度最高的城市。这里汇聚了麻省理工、哈佛等全球最顶尖的学术机构,能够为生物医药企业产业成果转化提供了源源不绝的动力，是美国生物医药界的圣地。
十多年前，时任马萨诸塞州州长的Deval Patrick颁布了10亿美金的生命科学刺激法案，开启了波士顿生物医药产业的序幕。他的继任者Charlie Baker州长声明政府将会继续支持生命科技公司，包括促进相关就业，设立药品R&D基金。
马萨诸塞州生物技术委员会（MassBio）是该区生物技术企业成员的贸易联合机构，专门负责提供教育、职业培训、产业信息以及生物技术企业间贸易联系等中介服务。
波士顿拥有世界顶级的医疗资源：波士顿有三所医学院（哈佛、波士顿大学和Tufts）和两所药学院，尤其是哈佛医学院下属的三大综合性医院和波士顿儿童医院以及Dana–Farber癌症研究所最为出名，这些医院基本集中在波士顿市的Longwood医疗区。
大规模的研究投入支持，吸引了大量健康医疗研究人员的集聚和健康服务人才池的形成，从而确保波士顿健康医疗研究的全美领先地位，极大提高了集群的创新水平，促进了健康服务业的发展。
马萨诸塞州拥有全美教育程度最高的劳动力队伍，本科及以上学历的比例位居全美第一。2012年生物与制药企业员工数量超过5.6万人，其中研发人员近2.8万人，位居全美各州之首。2002年至2012年，马萨诸塞州生物与制药业员工数量增长超过40%。
而波士顿作为马萨诸塞州的核心，全球最具活力的生物产业集聚区，更是人才济济。聚集了新药研发和生产（合同研究和生产——CRO、CMO组织）、医疗健康产品、医疗仪器和设备、环境与兽医等领域的多方面人才。
自发展以来，波士顿地区建立起了不同产业集群的科技园，入驻了各式中小企业，形成了许多高新技术综合体。像肯德尔园区已集中了近百家生物技术公司，其中大多数都与麻省理工学院和哈佛大学密切相关。药界巨头如Pfizer、Merck、AstraZeneca及Novartis皆在当地研发优势的吸引下在此设点。
近年波士顿重建局（BRA）实施了波士顿生命技术计划（LifeTech Boston），致力于促进地区生命科学领域的增长，扩大现有生命科学企业的规模，以及吸引国内和跨国企业入驻波士顿。
值得一提的是，波士顿地区的企业十分重视知识产权，认为高科技企业必须要有专利和创造发明。因此，他们往往掌握了大量的专利技术，因此具有坚实的发展基础。
在生物技术方面，剑桥郡附近有除美国以外最大的生物技术机构公司群，以及国际知名的研究机构，包括：英国医疗研究委员会(MRC)、巴布拉汉姆研究所(Babraham Institute)、维康基金会(WellcomeTrust)、欧洲生物信息学研究(EBI)等。它们都在为学术界、产业界工作，在生物技术、化学、农业和医药行业成果显著。
剑桥科技园以剑桥大学和成片的高科技生物技术机构及公司闻名于世。在过去的3年中有536家信息技术公司和202家生物科学公司在此投资了8.29亿英镑的资金，这主要依托于剑桥大学独特的科学技术力量，从DNA分子结构的发现到最近Sanger中心在人类基因组项目方面的进展都体现该地区的生物科技实力：世界上医学和化学诺贝尔奖得主中有20%以上来自剑桥地区，此地集中了世界最具影响力的生物科技、制药、医疗器械公司。
首先，医院作为临床实践基地支撑了医药企业的研发。知名生物医药企业Abcam公司把总部设在剑桥生物医学园，是因为这里可以找到很好的科研支撑（剑桥大学医学院）、产业合作伙伴（合作公司的研发总部）和医院实践基地（几个世界级的医院），Abcam的国际化发展得到了来自园区各方团队的支撑。
其次，医院临床尖端手术与研发机构强强联合。如皇家帕普沃斯医院在欧洲乃至全球率先成功开展系列器官移植手术，均得到了研究机构先进的实验条件和科研力量的支撑。该医院还与大学在园区共建心脏移植联合研究中心。
第三，医院临床成果产业化需要企业的帮助。园区企业帮助医院实现成果的产业化。
第四，研究中心离不开医疗机构的支撑与合作。剑桥癌症研究中心是世界知名的癌症检测治疗中心，与园区内医院、生物医药公司及大数据公司合作，利用计算机、大数据和人工智能，根据个人基因数据给病人以最适合的治疗方案。
在剑桥生物医学园生态系统中，政府也发挥了重要作用。在基础设施方面，把铁路修建到园区附近，同时解决住房问题，为集聚更多的人才提供支持。政府还吸引更多的资本投资科研和产业化项目，提供资助及各类政策支持。由伦敦提出的医学城市计划（MedCity），旨在将伦敦打造成全球生命科学产业中心，吸引更多的外国公司和资本。该计划不仅加强伦敦三所科技大学——帝国理工、国王学院和伦敦大学学院之间的协作，也促进伦敦、剑桥和牛津之间更广泛的“金三角”获得投资者青睐。
✦园区管理机构承担生态系统的“催化剂”与“规划者”角色
剑桥大学健康合作伙伴公司是园区的管理服务机构，被誉为“园区建设的催化剂”，促进建立产学研的亲密合作伙伴关系。公司建立了承担集成与转化工作的网络办公室，使生命医学集群在网络内实现共享，并且建立了剑桥附近的集群网络，在集群之间发挥了很好的作用。同时，协助集群外部客户、政府与集群进行产学研合作。园区也在制定远期目标计划，继续为医学园区内机构与大学以及合适的企业伙伴间建立联系，帮助各机构掌握数字化的工具，发挥大数据的作用。
剑桥生物医学园是重要的数字化应用区域，开展卫生保健的大数据、生命科学研究的大数据的处理，和英国健康数据研究中心合作，通过大数据找到治疗的突破口，在医院进行广泛应用。园区的生态系统以发现型、实验型的研究成果为引领，吸引临床治疗公司或医院进行成果转化，形成数据池，数据池再应用于大学科研或商业用途。数据池的数据由剑桥大学、医院负责管理，其他机构需与其签订伙伴关系，使用时支付一定的费用。
里昂作为法国生命科学的发源地，拥有雄厚的研发实力，是欧洲最大的药品及生物技术研发中心之一，在诊断、疫苗、肿瘤学、神经学等生物科技领域以及医疗设备领域所具备的研发优势尤为突出。
法国国家级高新生物技术创新中心（Biopôle）位于里昂，是一个全球知名的高新生物技术集群，旨在促进产业投资和学术研究领域之间的共同发展。赛诺菲巴斯德（SanofiPasteur）、梅里亚（Merial）、生物梅里埃（bioMérieux）正发源于此。健赞公司（Genzyme）、默克雪兰诺（MerckSerono）等国际级生命科学企业陆续在此入驻。
里昂生物科技园拥有规模庞大的资金体系，除政府投入资金外，园区还通过理事会设立系统的产业基金体系，成为吸引创业企业和风投企业集聚的重要因素。园区基金按照功能不同主要分为地区项目基金、全国项目基金、欧洲项目基金和世界合作基金四大类。
地区项目资金：为罗讷一阿尔卑斯及奥弗涅地区的大学、研究机构和企业之间建立合作关系提供资金支持。
全国项目基金：主要资助法国范围内的产业项目，为国内的研究及试产项目提供资金支持。
欧洲项目基金：为欧洲跨国的生物技术合作提供资金支持。
除了通过里昂大学的人才库直送外，园区还依靠政府政策的支持和自身的努力提升其对企业和人才的吸引力。
借势学校资源：专业人才直输入：里昂大学由里昂地区20所高等教育机构共同组成，这些高等教育机构旗下共有17所医学院，学科覆盖生物、医药、健康医学等相关领域；每年里昂大学可以为生物看我妓院提供300名生物医学相关专业博士，约1000名生物医学本科及研究生作为人才备选。
依托企业引入：提升人才吸引力；在政府政策方面，罗纳省省里昂、阿尔卑斯首府格勒诺布尔-阿尔卑斯孵化机构（Grain）和里昂孵化机构,为产业发展提供专业服务；政府负责支付里昂地区最顶尖传染病科学家的工资，并聘用全球知名产业专家入驻里昂生物科技园，提升园区对人才的吸引力；引入近70家研究机构，增强园区的科技创新氛围，为企业及人才的入驻创造良好环境；设立园区商务中心，在为园区内企业提供专业化的办公服务的同时，还为企业提供谈判，法律和国际推广等服务，使企业的运营更为顺畅，提升园区对中小企业及人才的吸引力。
里昂生物技术理事会是园区的核心机构，是由园区企业、研究机构、公立医疗机构和政府机关代表组成，主要功能是对产业项目进行技术审核，并向政府、园区基金和外来投资者申请产业启动基金，负责产业发展相关的与政府部门和园区机构之间的协调事宜。这个由企业发起带有协会性质的组织起到了协调分配资金资源和管理技术服务资源的重要作用。
启奥生命科学园地处新加坡心脏地带，离新加坡主城区只有20分钟车程，交通十分便利。园区自2000年开始筹备，具体细分产业定位在生物医药研究与生产、医疗器械研发与制造、疾病研究等领域，涉及产业环节涵盖高端技术研发以及科学试验。
作为生物医药研发“圣地”，启奥生命科学园临近新加坡国立大学和南洋理工大学两所国际顶尖学府，并集中了7个生命科学领域研究院和重点实验室，研究人员数量超过2000名。
面对巨大的校内技术和专利对商业化转化需求，启奥园充分发挥技术交流分享平台作用，加速科研成果从研发到临床进一步商业化的进程，形成了从上游研发到下游开发的完整产业创新链。除此之外，新加坡政府还在启奥城内设立国家科学技术研究局，促进产业与学术研究之间的联系，对园区内产业项目进行认证、资金资助、园区资源协调等工作，帮助企业顺利落地。
明确顶层设计规划。2000年新加坡提出为期15年的生物医学科学计划（the Biomedical Sciences (BMS) initiative），分为构建产业基础（2000-2015年）、增强转化与临床研究能力（2006-2010年）、抓住机遇以扩大在经济与卫生领域的影响力（2011-2015年）三个阶段实施，打造全球医药与医疗技术制造基地。2016年-2020新加坡政府又在RIE2020计划（Research，Innovation & Enterprise 2020 Plan）中将健康与生物医学领域作为战略领域之一，致力于打造全球人类健康领导中心。
实施研发扶持。新加坡每年会在生物医学的研发领域投入约15亿新币，并额外拨款37亿新币用于研发基础设施建设。在2011年至2015年间新加坡政府共投入约160亿美元以支持研发及创新型企业。此外，新加坡政府还组织了人类基因组研究计划，５年内投入6000万新元以支持本地常见疾病的基因疗法研究。
提供税收优惠政策。在新加坡设立国际或区域总部的生物医药企业，可享受低至15%的企业税收优惠。按合格建筑物或构建物施工、改建或扩建的合格资本支出，为企业提供初期25%免减税，以及其后每年5%免减税等。
培育本土人才与引进外籍人才并举。本土人才培育方面，推出“生命科学人力开发计划”，鼓励更多医药领域的人才投身于生命科学领域的研发工作。同时提供充足的奖学金供本国成绩优秀的学生到国外名校就读医学院，待毕业后回国服务。在引进人才方面，2008年政府成立专门人才引进机构，并制定薪酬、税收、住房补贴、假期、子女入学补助、配偶工作等多种政策。
构建多层次医疗服务体系。新加坡拥有公立、私立和民间团体三种医疗机构，分别提供医院治疗，基层医疗和中长期护理三个层次的医疗服务。
建设科研机构，集聚科研力量。建设教育部、科技研究局、卫生部三个体系的多层次研究机构。教育部下属管辖新加坡国立大学、南洋理工大学等国际一流高校，科技研究局设立12所生物医学领域专职研究所，卫生部下属管辖的所有大型公立医院和专科中心在提供医疗服务的同时，也会进行相应的临床医学研究。
搭建多元主体合作平台，促进跨国公司、本土企业、高校与公共机构合作，推动科研成果转化。罗氏与新加坡各类科研医疗机构合作成立转化医学中心，拜耳医药与保健公司和新加坡国立大学合作推进拜耳一体化转化临床网络项目，诺华制药公司与新加坡经济促进局共同投资成立诺华热带疾病研究所等，激发产业创新研究活力。此外，新加坡作为亚太经合组织良好临床规范 (GCP) 协调中心秘书处，在发展亚洲良好临床规范中具有战略性地位，由此吸引了赛诺菲、诺华等众多制药企业在此成立区域临床试验中心，推动产学研转化。同时，一些全球CRO龙头，如科文斯、Quintiles和ICON也利用新加坡这一优势进行管理区域临床试验。
