如何提升电子商务产业园政策？优化电子商务产业园的政策8大建议

      电子商务产业园作为电子商务产业发展的重要载体，许多产业园区在发展过程中遭遇了诸多问题，如管理与运行机制不畅、资源整合与服务功能较弱、盈利模式模糊、电商人才流失等，因此亟待对电子商务产业园进行优化提升，实现高质量发展，具体8大政策建议，如下：

　　一、围绕地方产业特色，擘画电商集聚区空间布局

　　从调研的9家电商类现代服务集聚区来看，与地方产业特色结合紧密的园区，运营的可持续性和造血功能相对较好。有良好的产业集群基础，是园区可持续发展的重要支撑。从整个泉州来看，“安永德”中以德化的陶瓷茶具产业电商类集聚区相对较好，沿海的晋江、石狮有相对雄厚的传统产业基础支撑，一些电商集聚区有潜力成长为全省或全国性的电商集聚区龙头，南安的部分电商园区有潜力成长为区域性标杆电商集聚区。在空间布局上，要以地方产业基础为根。在产业基础较扎实的区域，电商集聚园区要深化服务内涵，切实围绕产业基础做优做强，在垂直细分电商服务领域宜布局产业特色明显的垂直平台型现代服务集聚区。在产业基础相对较弱的区域，抓紧补齐产业链、补好销售链、补强服务链，强化电商集聚区的自我造血功能。

       二、打造电商服务平台，提升电商服务能力

　　从调研的电商集聚区来看，大部分园区的盈利主要来源于租金收入，由于增值服务内容有限，又进一步约束了园区租金的提升空间。由于各级各类政府相关部门对各类电商创业园的政策性资金支持红利期已过，一些电商园区步入经营困境。很多园区没有构建起适合地方产业特色的增值服务平台，部分电商园区的运营商服务配套功能不够齐全，有些园区运营商甚至只是作为园区企业的“一手房东”或“二手房东”，沦为简单的物业管理者，企业依赖集聚区的生态效应不明显，导致园区集聚企业流失，或“鸡养大了，到别处下蛋”的窘境。未来各电商园区应致力于拓展服务功能，通过提供物流、摄影、运营培训、支付平台等优质服务帮助企业完成线上交易。通过集中化管理和一站式的服务使企业快速熟悉网络环境，掌握运营方法，并且快速实现盈利，使入驻企业得到便利和优惠，增强入驻企业的“黏性”，甚至使入驻企业由于成长需要离开后能够继续与电商园合作，增强园区的创收能力。

　　三、强化电商链条建设，加强电商集聚区内涵建设

　　从泉州的电商产业园运营状况调研来看，做到产业链、销售链和服务链的有机无缝对接的园区相对较少。一些电商园区由于比邻产业带有一定的产业链优势，但缺乏销售链和服务链的构建能力，还有一些电商园区仅拥有销售链或服务链，缺乏产业链支撑。为此，泉州现有电商集聚区建设主要任务之一，就是要大力加强各个电商集聚区的链路“补齐、补好、补强”建设[6]。如安溪弘桥智谷电商园区，由于区位原因，离产业链较远，基于园区可拓展地理空间相对较大的现实情况，可通过园区扩建，招商进驻生产制造企业，补齐产业链，做好生产制造企业的销售链和服务链衔接，通过产业链、销售链和服务链的“补齐、补好、补强”建设，实现园区的转型升级发展和内涵建设落地。政府应充分发挥财政资金引领与杠杆作用，鼓励甚至与金融机构合作开发各种电商信贷产品和服务，促进电商园区企业拓宽融资渠道、降低融资成本。重点支持生态良好和有产业依托的电商园区，活化电商园区运营管理机构或企业的造血功能。金融服务要侧重于对集聚区产业链、销售链力成长为区域性标杆电商集聚区。在空间布局上，要以地方产业基础为根。在产业基础较扎实的区域，电商集聚园区要深化服务内涵，切实围绕产业基础做优做强，在垂直细分电商服务领域宜布局产业特色明显的垂直平台型现代服务集聚区。在产业基础相对较弱的区域，抓紧补齐产业链、补好销售链、补强服务链，强化电商集聚区的自我造血功能。

　　四、构建外引内培机制，激发电商集聚区创新能力

　　泉州部分电商集聚特色优势明显，但园区创新能力普遍有待提升。由于电商领域的平台垄断性，大部分电商服务必须依赖于平台生态。在难以突破现有国内外电商平台垄断的格局下，依靠地方产业特色和产业带的支撑，要充分利用各类电商平台巨头的二次布局和区域空间布局的调整机会，以及各类电商平台巨头的空间布局机会，将大泉州区域有产业带支撑的电商集聚区融入电商平台巨头的生态服务圈中。

　　五、创新运营模式，差异化发展

　　一是立足优势产业特色，统筹规划各县(市、区)电商园区。各园区尽量基于本地优势产业，深耕电商产业链条，规避同质化竞争，寻求实现错位发展和协作共赢。同时，建立与完善园区的评估考核标准，鼓励各个园区创新运营模式，提高创业型企业的孵化率，促进园区与入驻企业共同发展。二是加快建设现有泉州市电子商务园区。充分利用各县(市、区)地域和产品的差异化特点，推动重点园区完成搭建“一站式”管理服务平台，创新运营模式，使各县(市、区)的电商园区各具特色和产品差异化发展。

　　六、重点打造龙头标杆集聚区，形成区域服务引擎

　　依托实体经济，把发展电子商务与利用区域产业优势相结合，引导传统工贸企业加速触网发展，鼓励企业借助第三方电商交易平台或自建电商平台，把更多的泉州产品推向国内外市场。统筹规划，依托现有电商集聚区核心区域，整合电商上下游及相关企业，促进集约化发展，打造电商大平台;发挥泉州机场和晋江陆地港跨境电子商务备货模式运作优势，在晋江和石狮传统鞋服亿万级别的产业带打造一到两家全国性的标杆电商集聚区;在跨境电商产业园方面，重点做大做强东海跨境电商生态圈，大力拓展海外市场，充分整合海外仓的资源，使跨境电商出口成为泉州外贸出口新的增长点;现有电商产业园应该努力对标国家、省、市电子商务示范园区的申报条件，深耕主营业务，增强服务能力，提升产业园内涵，扩大知名度，致力于向专业化和高端化方向发展。

　　七、进行体制改革，激活园区活力

　　泉州现有的电商园区的体制既有国企(如石狮青创城、安溪茶叶批发市场开发有限公司、华侨大学(丰泽)创新创业园等)，也有纯民企(如丰泽华大电商园、东海跨境电商园、弘桥智谷电商产业园、中国鞋都电商创业园、福建南安北部电商创业园、永春县电子商务产业基地等)。国企要承担很多社会责任，但适应市场的灵活度较弱，民企则对市场较为敏感，更容易抓住机会，两者均有各自的优势和不足。丰泽华大电商园提出希望政府从更高层面统筹、扶持照顾甚至接管参股，以争取更大程度、真正地发挥出园区的区位优势、资源集聚优势;华大电商园已累积起的优势，有待激活园区活力。

　　八、细化电商高端人才引进政策，培育电商人才高地

　　抓紧出台吸引高端电商人才来泉州工作、创业的扶持政策，做好外引内培工作。外引即大量引进处于发达电子商务集聚区，引领电子商务发展、具有丰富的运行和管理经验的优秀电商人才和团队;内培即强化培训培养本地电子商务人才，强化政、校、企三方战略合作，充分发挥社会培训机构的作用，全方位培训高素质的电子商务人才，特别应注重对高级电子商务职业经理的培养，将泉州打造为电商人才集聚高地。