产业园区如何成为新一轮经济加快发展的拓荒者、引领者和增长极

一是与推进农业产业化相结合，带动原料生产基地，以利益联结促进农民增收。产业化的关键是龙头企业的带动和与农户的利益联结。如果说过去限于加工企业数量不多、规模不够而制约了产业化的发展步伐，那么，现在随着园区企业入驻、项目的增多，完全可以做好这篇大文章。要充分发挥产业园区内龙头企业的巨大带动作用，积极探索创新与农户的利益联结机制，以契约形式建立可靠的“第一车间”，保障高质量的原料供应，以粮食精深加工和果蔬精深加工带起种植业生产基地，以畜产品精深加工和乳品饮品精深加工带起养殖业生产基地。以绿色食品产业的大发展，促进农业结构调整，加快农业产业化进程，提高产业化水平，把传统农业建设成农民持续增收的现代化大农业，建设成支撑农副产品加工的大产业。

二是与推进新型工业化相结合，大力发展产业高端和战略性新兴产业，积极促进调结构、转方式。一方面，要利用高新技术改造传统产业，由产业低端向高端迈进，实现“生产一批、储备一批、研发一批”的新产品良性循环，始终抢占产业的制高点。另一方面，一个地方的产业结构调整和经济发展，不能靠单一的主导产业“一柱擎天”，不能仅抓一个园区建设，还要抢抓国际金融危机后催生新的科技革命和产业革命的机遇，大力发展战略性新兴产业，要在新材料、新能源、信息、生物、现代装备制造等领域发挥自己的比较优势，有所作为，尽快形成规模，抢占一席之地。通过发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级，提高发展质量，增强发展后劲。

三是与推进低碳化相结合，积极发展循环经济，搞好资源综合利用和节能减排。就是在园区内，积极引进、发展低能耗、低排放、高效益的低碳经济，严格限制高能耗、高排放企业和项目。同时，注重项目上下游之间的吃配，把上一个企业的下脚料用作下一个企业的原料，进行深入开发加工，逐一吃干榨净。把在生产过程中产生的废水、废气、废渣等这些废弃物循环利用起来，实行清洁生产，由末端治理向源头控制转变。如玉米淀粉废水综合利用开发项目，可从玉米浆中收回玉米蛋白，生产饲料蛋白，既可改变过去用水多、污染重、能耗高的局面，又可实现产品增值，一举多得。要在园区内形成热电、废渣、废水资源再利用循环经济产业链，力争零排放或最低排放。

四是与推进城镇化相结合，完善园区功能，打造新兴的工业城区。城镇化发展离不开产业的支撑。从发达地区的实践看，目前，城镇化已经进入到与产业化对接、融合的发展阶段。各类产业园区先是拉开了城市骨架，然后是凝聚人流，由企业员工及其家属组成生活区，形成产业新城，并最终与老城区连成一片。因此，在建设产业园区时，要按照产城融合、布局分明、功能完善、品位提升的要求，以产业发展为先导，带动城市建设、功能完善与环境改善，努力把产业园区打造成招商引资的承载区、主导产业的集聚区，富民强市的带动区、加快城市化建设的先导区。形成集生产、生活生态于一体的产业新城，促进县域经济整体转型升级。