广州白云区推动6宗村集体用地“牵手”成功

广州市白云区人和镇鸦湖村的留用地合作开发项目日前通过现场竞价成功摘牌，广州汇创物业投资有限公司中标。据了解，这是《白云区村集体建设用地产业导入指引》（下简称为《产业指引》）出台后，完成的第6宗村集体用地成功“牵手”合作开发企业。白云区投资促进局有关负责人介绍，自今年4月以来，白云区已先后推动6宗集体用地按指引执行并在“三资”平台完成摘牌，村集体建设用地迎来发展的鲜活动力，遍地开花。

10月下旬，人和镇鸦湖村留用地合作开发项目通过现场竞价成功摘牌。中标单位为广州汇创物业投资有限公司，项目总用地面积为11133平方米（约16.7亩），计容建筑面积为21252平方米，建设酒店住宿、会议展览、娱乐餐饮、商务办公于一体的商业体，项目总投资额不低于8700万元。    

人和镇鸦湖村留用地合作开发项目项目效果图

这是白云区按照《产业指引》，为农村集体土地注入鲜活动力的最新成果。早在今年4月，位于人和镇和瑞路明星村留用地合作开发项目日前通过现场竞价成功摘牌，拟建设成为集养老、保健、理疗、养生于一体的康养综合体，总投资额超3亿元。这种按指引执行并在“三资”平台完成挂牌的留用地项目，在人和镇遍地开花，随后又在方石—大巷村留用地、高增—凤和村留用地、鸦湖村留用地实施，促使村集体留用地与合作开发企业成功“牵手”。

而位于白云新城的黄石街江夏308亩留用地，也于今年7月通过现场竞价成功摘牌，中标单位为中信建投与中交四航局一公司组成联合体，将建设成为战略性新兴产业总部经济园区，重点导入航空、轨道交通、生物医药、化妆品、商贸会展、教育培训等战略性新兴产业。

白云区投资促进局相关负责人表示，截至目前，白云区已有6宗集体用地成功招选合作开发企业项目了。上述6宗集体用地项目总面积516亩，建筑面积约38万平方米，投资额约23亿元，重点导入新一代信息技术和人工智能、新能源、新材料、轨道交通、生物医药等IAB、NEM产业，通过产业导入壮大集体经济。

就在去年，白云区新性出台了《白云区村集体建设用地产业导入指引》，首次对村集体建设用地招商选资提出量化指标，画出产业导入“红线”，创新集体经济增长市场化投入途径，以发展产业为主导，促进区域消费、配套服务升级，营造共建共治共享的社会格局。

该负责人表示，《产业指引》的出台，有效促使区有关部门提前介入，对村集体建设用地开发条件、产业定位等进行整体策划，保障项目开发既符合白云区产业发展规划方向，又满足村集体开发意愿需求。同时，充分发挥政府主导作用，通过优化村集体业态模式，增加村集体经济收益，以产业导入带动村集体经济做大做强的作用明显增强。

“首先，集体建设用地项目须结合白云区‘1358’发展思路和区域产业定位，我们希望每一个地块不低于70%用作产业用途，剩下的部分为产业做配套。”区投资促进局有关负责人表示，所有的村集体建设用地都要以产业主导，只有产业振兴了，才能为村集体带来持久的收入和社会福利。

实行《产业指引》后，村集体用地项目都有了高标准的建设用地策划方案、招商方案，通过明确产业定位、注重区域经济协调发展，有效提升村集体用地的价值和招商竞争力。该负责人介绍，这样一来就避免碎片化、同质化，实现统一规划有“准绳”、统一开发有“规矩”、统一管理有“章程”。政府部门也注重为村集体、企业“搭台唱戏”，组织村集体建设用地招商推介会，为村集体寻找优质合作方，为企业匹配合适载体，实现产业发展、城市建设和村集体收益多方共赢。