上海三张江，一心一城多园

近日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，介绍《上海市推进科技创新中心建设条例》（以下简称《条例》）的主要内容以及下一步工作举措。

1月20日，市十五届人大三次会议表决通过《条例》，并将于5月1日起正式施行。

现场，有记者提问：我们注意到《条例》提出建立科技创新中心建设议事协调机制，还有推进机构，能否具体介绍一下？《条例》还专设“聚焦张江推进承载区建设”章节，是出于怎样的考虑？

上海科创办执行副主任彭崧表示，首先回答第一个问题，关于科创中心议事协调机制和推进机构。

国家层面。一是国务院科创中心建设领导小组。2016年，国务院成立科技创新中心建设领导小组。主要职责是统筹指导北京、上海建设科技创新中心有关工作。二是上海推进科技创新中心建设办公室，是国务院科技创新中心建设领导小组下设的工作推进机构。三是上海张江综合性国家科学中心理事会。2016年成立的上海张江综合性国家科学中心理事会，下设科学中心办公室，作为理事会执行机构。

上海市级层面。2018年4月，本市对科创中心管理体制做出重大调整，重组上海推进科创中心建设办公室，为市政府派出机构，实行“四合一”的管理体制，同时挂张江综合性国家科学中心办公室、上海市张江高新技术产业开发区管理委员会、上海市张江科学城建设管理办公室、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会张江管理局牌子。

主要职能包括：对接服务国家战略，统筹推进全市科技创新面上工作，推动建设张江高新区“一区22园”，开发建设张江科学城等。也就是说，我们从体制上把叫“张江”的管理机构归入科创中心体系，有利于协同推进各项工作。

关于第二个问题， 条例中的聚焦张江实际上涉及到“三个张江”，即张江综合性国家科学中心、张江科学城、张江国家自主创新示范区。对于上海科创中心建设的全局而言，“三个张江”是上海科创中心建设的主阵地、主战场。

张江综合性国家科学中心是国家赋予上海的一项战略任务，旨在发挥上海优势，强化创新策源功能，以张江地区为核心承载区，建立世界一流重大科技基础设施集群，推动设施建设与交叉前沿研究深度融合，构建跨学科、跨领域的协同创新网络，探索实施重大科技设施组织管理新体制，代表国家在更高层次上参与全球科技竞争与合作。

目前， 上海着眼世界科技前沿，布局国家级大科学设施集群，建成和在建的国家重大科技基础设施已达14个，设施数量、投资额和建设进度均领先全国。集聚了李政道研究所、张江实验室、脑科学与类脑研究中心、朱光亚战略科技研究院、清华国际创新中心、复旦张江国际创新中心、交大张江科学园等一批高水平科研主体和重大创新功能型平台，努力建设推动科学新发现的战略高地。2014年至2019年，上海每年均有成果入选国家十大科学进展，50项重大进展中上海牵头或参与11项。

张江科学城原名张江高科技园区，始建于1992年7月。2017年7月，上海市人民政府批复同意张江科学城建设规划，总面积约95平方公里。目前，正全力推进“五个一批”建设，即“一批大科学设施、一批创新转化平台、一批城市功能项目、一批设施生态项目、一批产业提升项目”，已实施了两轮“五个一批”重点项目，总投资额约2600亿元。其中，首轮73个项目中，51个项目已完工。新一轮82个重点项目中，44个项目已开工建设。

张江国家自主创新示范区，1999年，市委市政府正式提出实施“聚焦张江”战略。2011年1月，国务院批复同意上海依托张江高新技术产业开发区建设张江国家自主创新示范区（简称张江示范区），授予了上海创新发展的“金字招牌”。目前，张江示范区形成了“1区22园”的发展格局，分布在全市16个行政区，总面积约531平方公里，是高新技术产业集聚和创新联动发展的重要承载区，已经成为上海提升产业新方向带动能力的“张江品牌”。目前，张江示范区集聚5.2万家企业（高新技术企业6072家、上市企业196家）、研发机构近2千家。2019年张江示范区规模以上企业实现营收5.72万亿元，同比增长9.4%。

每平方公里营收已超150亿元、税收达到9亿元。战略性新兴产业的工业产值从2015年的4177.86亿元，增加到2019年的6590.48亿元,占全市的比重从51%增加至60%。2019年度，生物医药制造业产业1030亿元，同比增长12%，占全市比重从2015年的66%，提升至2019年的74.8%。2019年度，集成电路产业产值1467.62亿元，同比增长18.3%，占全市比重的85.6%。

“三个张江”关系可以概括为“一心一城多园”。一心，即张江综合性国家科学中心，是上海科创中心的关键举措和核心任务，是上海强化科技创新策源功能最重要的抓手；一城即张江科学城，是张江综合性国家科学中心的核心承载区，也是张江示范区的核心园；多园，即张江示范区的22个分园，这些园区分布在全市各区，包括嘉定园、临港园、闵行园、漕河泾园、松江园、徐汇园等，都是科创资源的主要集聚地和科创中心的重要承载区。