中捷产业园区2023年深化优化营商环境十五条

“企业兴、中捷兴”是园区对于“中捷经济社会发展依靠什么”问题的精准解答。2022年，园区通过采取“我帮企业办件事-八问、八促”、建立涉企执法检查报备制度、设立服务企业24小时热线、“百人进百企”等系列举措，全区上下初步形成了“重商、爱商、亲商、护商”的良好氛围。为进一步优化营商环境，园区在原有工作的基础上，经过细致研究和梳理，推出深化优化营商环境十五条举措。具体内容如下：

一、只进一扇门，办清所有事。一是进一步深化行政审批制度改革，成立政务服务中心，按“能划尽划”、“应进必进”的原则，将相关部门审批权限划转到政务服务中心，编制并对外公布政务服务事项清单及办事指南；二是提升线下“一窗综办”和线上“一网通办”服务能力，推动电子证照、电子合同、电子签章等在行政审批、税务、社保、公积金等领域广泛应用，做到“一件事一次办”、“最多跑一次”。

二、简化审批流程，提高服务质量。一是持续推行告知承诺制、限时办结制、首问责任制、一次性告知等，精简审批环节，优化审批程序，提高审批效率；二是持续深化帮办代办服务，提供“24小时”线上线下咨询办、指导办、全程办等个性化“菜单式服务”，让审批服务既有“速度”，更有“温度”。

三、打造阳光政务。一是规范招投标和政府采购活动。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理和招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒，做到交易过程“公开、公平、公正”。二是规范中介服务。积极推广网上中介超市应用，坚决整治指定中介机构垄断服务、中介机构强制服务收费等行为，全面实施行政许可中介服务收费项目清单式管理，引导中介服务收费标准、服务标准、完成时限公开公示，推进中介服务提质提效。

四、全面实行“拿地即开工”。对园区新供地的一般工业项目（包含仓储物流项目），实行容缺预审，全流程并联审批，扩大“告知承诺”范围，真正实现“拿地即拿证”、“拿证即开工”。

五、强化“两中心”服务职能。一是项目服务中心，以项目建设需求为导向，为企业“安家落户”提供全流程帮办代办服务，做好各项投资要素保障；二是企业服务中心，以企业运行问题为导向，持续完善调查研究、问题收集、会商解决机制，做到企业发展“有求必应、应必有果”。“两中心”协调联动，以“保姆式”服务，保障项目落得稳，企业发展好。

六、发挥总商会桥梁纽带作用。密切联系会员企业，全面掌握并积极反映企业诉求，协助企业解决发展中的急难愁盼问题，不断增强提升总商会的凝聚力和影响力，促进会员企业资源共享、优势互补、信息互通，实现会员企业紧密联系，促进共同发展，共同进步。

七、加强对企业的科技服务。设立科技服务中心，强化园区企业培育，提升企业自主创新能力，无偿为园区企业提供政策解读、项目申报、技术咨询等指导。培育一批企业评定为高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业；指导企业设立研发平台，加大研发投入，取得自主知识产权，实现企业发展提质增效。

八、建设诚信园区。一是各部门对依法依规作出但未履行到位的承诺事项，分类明确整改措施和完成期限，坚决纠正“新官不理旧账”、“击鼓传花”、违约毁约、欺商骗企、违规举债、恶意拖欠工程款和农民工工资等政务失信行为；二是对企业在项目投资、政策支持、资金帮扶等方面的补贴奖励资金，按照政策公开、程序透明、依法合规的原则，做到诺出必践，言出必行，竭尽全力把该兑现的兑现到位，把该落实的落实到位，不断提升政府公信力，增强企业获得感。

九、持续开展“我帮企业办件事-八问、八促”专项帮扶行动。进一步扩大包联范围，在原有163家企业的基础上，将剩余所有企业及沿街门店纳入部门包联，确保包联全覆盖。同时，强化督导跟踪，定期通报各部门为企业办事数量排名，不断增强各部门主动服务意识。

十、严格落实涉企执法检查报备制度。一是继续施行涉企执法检查报备制度，各职能部门入企检查前必须到纪检监察组备案，未经备案不得进入企业检查；二是各职能部门做到执法留痕，不得随意扩大检查范围；三是纪检监察组要扎实开展随机回访检查工作，做好监督执纪“后半篇文章”。

十一、推行柔性包容性执法。一是严格落实省、市下发的《减轻处罚和免罚事项清单》中的规定，除触及安全底线、严重侵犯知识产权、严重危害市场公平竞争秩序的行为外，视违犯情节轻重，依法做到“三个不罚”，即“首犯不罚”、“非恶意不罚”、“轻微违法不罚”，引导帮助企业提高依法生产经营意识；二是杜绝强制摊派、征收过头税费、截留上级涉企奖励补贴资金、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。

十二、设立监督举报中心。在纪检监察组设立监督举报中心，大力整治不作为慢作为乱作为等懒政怠政行为，纠正重形式不重实绩等不正确履职行为。

十三、实行破坏营商环境惩戒制度。所有公职人员都要以身作则，时刻保持一颗“公心”为企业办事、为企业服务，如有举报吃拿卡要、推诿扯皮等方面的问题，一经查实，第一次给予黄牌警告，第二次给予红牌问责处理，所在单位年终评先评优一票否决。

十四、做好为企服务满意度测评。一是各审批窗口安装审批服务评价系统，坚持“以评促建”、“以评促改”、“以评促优”，实现常态化的审批优化机制；二是充分发挥营商环境社会监督员的作用，由社会各界对园区营商环境进行评价打分，评价结果对社会公开，并与各部门的年终绩效考核挂钩。

十五、建立企业“红黑榜”机制。一是对于长期合法、守法经营，为园区发展做出贡献的企业列入“红榜”，予以表彰；二是对于存在违法经营、恶意欠薪、严重失信等行为的“老赖”企业，或者存在严重违反安全、环保等法律法规，主体责任缺失,社会责任缺乏的企业列入“黑榜”，不得享受园区的各项政策优惠。让“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。